评论说,2月份,当川普(Donald Trump)毫不避讳地呼吁俄罗斯入侵任何军费开支未达标的北约国家时,他可能缺乏一定的修养和风度。然而,我们很难否认他的逻辑。
承诺就应该遵守。正如大多数加拿大人尴尬地意识到,在北约众国家中,我们在这方面是最落后的国家之一。在加入北约之初,加拿大承诺将国内生产总值(GDP)的2%用于军事支出。如果加拿大按部就班的这么做,那么除了每年300亿元的国防开支外,还需要支出大约180亿元。
但我们如何找到额外的 180 亿元呢?好像加拿大也没有富得流油。
也许有人会说,在大约5,000 亿元的联邦预算总额中找到 180 亿元并不难,这只是大约 3.6%。简直就是小菜一碟(chump change)。削减其他预算,挤一挤总还是有的。
事实上,这几乎是不可能的。
问题在于这 5000 亿元的联邦支出去了哪里。其中很大一部分是转移给个人或各级政府的,几乎不可能削减。
在所有支出中,约有四分之一是通过老人金(OSA)和保障收入补贴(GIS)、失业保险金(EI)和儿童牛奶金(CCB)直接转移给加拿大人的。任何建议削减这些福利的人士都将面临被口水淹没的风险。
渥太华还有20%的支出直接转给各省政府。加拿大卫生转移支付(CHT)和加拿大社会转移支付(CST)帮助各省支付其自身在医疗保健和社会服务方面的项目支出。现在恐怕没有哪个省长有心情听总理念叨他们将获得的资金会变少。
各省的均富政策(equalization payments)约为240亿元,这一做法已写入宪法。估计现在不会有人愿意重启宪法修订。
债务利息支出为470亿元,几乎占预算总额的10%,随着时间推移,债务水平和利率还会再提高。更糟糕的是,这完全没有商量的余地,更没有任何削减的空间。
再除去碳税退税、向各地区的转移支付以及其他各种转移支付,我们的所谓"运营支出"只剩下了1260亿元。其中,大约300亿元已经用于军队。
所有这一切的结果是,虽然渥太华的总支出为 5000 亿元,但只有960亿元的运营支出是可自由支配的。也就是说,我们需要在这部分支出里面找出开源节流的可能性。要实现我们对北约的承诺,再拿出180亿元,就意味着要从960亿元中抠出近20%的资金。
完全取消加拿大广播公司(CBC)?那只能达到目标的 7%。完全取消所有国家公园?终止联邦司法系统?取消对奥林匹克运动员和体育项目的所有资助?即使采取这些非常极端(且不明智)的行为,每年也无法筹集到所需的180亿元。
满足北约的军事开支要求应该是我们的首要任务。头脑简单的解决方案就是减少浪费的支出,可这于事无补。不可否认,我们确实可能存在一些浪费的支出,但这绝'不无可能为我们带来这么庞大一笔钱。
有人在社交媒体上提出了一个荒谬的解决方案:扩大生产多赚钱。这是一个很好的想法,但我们给北约的承诺是拿出GDP的2%用于军事开支。因此,当GDP增长时,我们履行承诺所需的金额也会增长。加拿大本来就生产力不足,刨去利润算一算,你就会很快意识到这是一个愚蠢的解决方案。
这就剩下另外两个选择了。第一种选择是提高税收,恐怕在明年的联邦大选中,每个党派都需要粉饰加税的好处,还会互相攻讦,你可以等着看好戏了。第二个选择是在不断增长的公共债务中再增加 180 亿元预算,那么预算平衡的希望就再也无法达成了。
这些方案没有一个是可行的。如果加拿大人开始重视军费开支,把履行北约承诺放在更优先的位置,我们就必须同心同德找到一个真正的解决方案。