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加拿大宪政史读书笔记:民选政府的兴起

  1. 魁北克法令,满足了法裔加拿大人,但是激怒了英国人。

1.1虽然法令不再按照1764年宣言的承诺建立民选议会,因为法裔不在乎这一点。但是,对于英国人就不一样了:他们中间,相当一部分人就是基于对宣言承诺建立民选政府的信赖才从英国本土和其他殖民地来加拿大的。

美国爆发独立战争,数万忠于王室的保王党人逃到了今天的安大略省一带。他们虽然王室,但是,他们在英国本土,在南边的殖民地,都是习惯了民选政府的。魁北克法令建立的arbitrary government,让他们是坚决不认可的。

1.2Carleton按照魁北克法令建立的法院,取消了陪审团,上诉法院由总督(governor)和council组成,他们除已经享有的立法权、行政权之外,又取得了司法权:他们本来就是行政机构,没有民选议会,立法权实际由他们掌握。

1.3民兵长官(captains of militia)在教区担任验尸官(coroners)和治安法官(peace officers)。法国人取得了地方事务的行政管理权。让英国人想起了古老的封建领主制度。

而继任的Haldimand也和其前任一样,机械的适用魁北克法令。

2.英国人要求废除魁北克法令,但是法国人觉得不错,所以,法国人要求分家。1786年,Carleton以Baron Dorchester的身份重返魁北克,担任魁北克总督,他反对分家。1789年,内政大臣William Grenville要求Dorchester就起草新的魁北克宪章提出意见。Dorchester为了在未来可能发生的对法战争中赢得法裔法国人的支持,避免他们和法国政府联合,考虑了法国人的诉求,以联邦的形式,起草了1791年宪法法令(The constitution Act of 1791),实施英国式宪政。

3.宪法法令的主要内容:

3.1法令本身没有划分上下加拿大,但是认可可以分开。实际上,在实施后,帝国议会于1791年4月24日通过决议,将两者划分开来。实际上就成为今天的魁北克山省和安大略省,分别由法国人、英国人主导。

3.2成立议会(assembly)。立法权由总督在议会和立法会(legislative council)建议下,行使立法权。上加拿大立法会成员7名,下加拿大立法会成员15名,可以以国王喻令增加。总督可以任命、免职议会议长(speaker)。

3.3总督负责召集议会,以宣告(proclaimation)划分选区,选举议员。任期4年,每年至少召开一次会议,总督可以随时解散议会,重新大选。总督可以否决议会决议,可以提交帝国,由帝国决定是否同意;殖民地通过的决议生效后,帝国可以在两年内予以否决。

3.4总督和行政会(Executive Council)组成上诉法院,但是他们的判决,可以向英国枢密院(the privy council)上诉。

3.5对天主教的认可、保护得以保留。同时,授权总督从王室土地的收益中拨钱支持新教。

3.6所有的土地,以没有人身依附关系的 "free and common socage"(自由、普通的永业权)授予。

3.7重申独立战争中的一项法案,英国议会不会通过对殖民地征税的法案,除非为了管理商业所需。但是,议会保留规制上下加拿大之间,他们和英国、其他殖民地、外国的商业、航海的权利。对殖民地取得的税收,只能用于殖民地。

当时首相皮特的想法是,避免法国人和英国人的争吵。分开之后,法国人的下加拿大看到上加拿大干得好,自然会接受英国的普通法,实现统一。

小威廉·皮特(英语:William Pitt the Younger,1759年5月28日—1806年1月23日),活跃在18世纪晚期、19世纪早期的英国政治家。1783年获任大不列颠王国首相,时年24岁,时至今日,仍然是英国历史上最年轻的首相。1801年辞去首相一职,在1804年再次出任联合王国首相,却在1806年任内去世。担任首相期间,他同时兼任财政大臣。民间为了把他和他的父亲,老威廉·皮特区分开来,通常会在他的名字后面加上“小”(The Younger)。1766年,因父亲获封伯爵,他获得了“The Hon”的头衔

小皮特首相任内,欧洲风起云涌,先后爆发了法国大革命拿破仑战争。一般认为,皮特是一个托利党人(或称新托利党人)。然而,皮特自称“独立辉格党人”,反对英国发展出过于严密的政党政治系统。

因领导英国对抗法国,小皮特声名大噪。他是一位出色的政治家,效率极高,推行改革,培养出一代优秀的政治家。为筹备对法战争军费,小皮特提高税率,又打压国内激进派。为应对法国支持的爱尔兰叛乱,他提出《1800年联合法令》,又试图解放天主教(Catholic Emancipation)然未成功。皮特创出了“新托利主义”(new Toryism),奠定了托利党在他去世后继续执政二十多年的基础。历史学家查尔斯·佩特里(Charles Petrie)认为他是英国历史上最伟大的首相之一,“国家和平地过渡到新阶段……他了解新英国。”

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