多伦多:目前,世界各国工业化国家都面临着出生率下降和劳动力老龄化的问题,而加拿大则站在了利用移民来阻止经济衰退的最前线。
一个人口与加利福尼亚州相当的国家,一年内新增人口数量超过了旧金山的所有居民。上周,加拿大人口首次超过 4000 万——随着加拿大接纳更多的移民工人、难民和外国学生,预计人口增长速度将继续快速增长。
对于加拿大总理贾斯汀·特鲁多的政府来说,随着全球对技术工人的竞争加剧,大规模移民实验是拓宽劳动力市场的一种方式。
这也反映了加拿大扩大国际影响力、摆脱邻国美国阴影的长期愿望。加拿大和美国的陆地面积相近,但人口却约为美国的八倍,国内生产总值 (GDP) 却几乎是美国的十二倍。
多伦多城市大学加拿大移民政策教授乌莎乔治 (Usha George) 表示:“我们有足够的空间供人们前来居住。”
“为了扩大我们的农业、工业和技术基础,我们需要更多的人来这里。”
现在,随着人口前所未有地涌入加拿大,加拿大面临着一个迫在眉睫的挑战:如何推动急需新移民的农村地区的增长,同时尽量减少已经人口过度膨胀的城市中心的压力。
回报显而易见。人口增长促进了就业和消费,帮助经济抵御了加拿大央行的加息行动——以至于央行本月不得不在暂停加息后恢复加息。
然而,在这个长期以来一直是全球最热门房地产市场之一的国家,政府的计划却招致批评,人们认为增加移民目标只会促进经济产出,而不会提高个人的生活水平。
根据加拿大央行的产出预测,过去十年人均实际 GDP 几乎没有变化,预计将从 2022 年的峰值下降。
生产力增长停滞,可支配收入跟不上房价的上涨。
甚至一些著名的支持移民的经济学家现在也表示,加拿大走得太远、太快了。
加拿大银行前行长戴维·道奇 (David Dodge) 表示:“在这么短的时间内做出如此迅速的增长是没有意义的。”几十年前,他曾参与制定现行移民计划的雏形。
“这种调整的速度加剧了成本,并降低了额外的生产力,因为人们没有足够的时间进行调整。”
增长最快
特鲁多政府设定了每年增加约50万永久居民的目标。
去年,外国学生、临时工人和难民构成了另一个更大的群体,使入境总人数达到了创纪录的 100 万人。
大量移民的涌入使加拿大的年人口增长率达到 2.7%,是发达经济体中最快的,可与发展中国家布基纳法索、布隆迪和苏丹相媲美。
加拿大移民部长肖恩·弗雷泽在接受采访时表示:“你必须意识到,如果你不接受移民,那么一系列的社会和经济后果将对你的社区产生负面影响。”
“成功融合大量人口的能力并不意味着你接纳更少的移民,而是要求你推进明智的移民政策。”
目前,加拿大近四分之一的人口是移民,这一比例在七国集团 (G7) 国家中最高。按照目前的增长速度,这个人口最少的七国集团国家将在 26 年内使其人口翻一番,到 2050 年将超过意大利、法国、英国和德国。
人口老龄化带来的威胁日益迫近,导致税收收入减少和预算缩减,并在世界各地以不同的方式显现。
法国计划将退休年龄延长两年至64岁,引发全国范围的抗议。
到2020年,德国可能会减少500万名工人,目前其以工业为主的经济已经陷入困境。
日本政府长期以来一直抵制移民,目前正面临着严重的劳动力短缺、人口急剧下降以及农村城镇衰落等问题。
在美国,移民问题是一个存在分歧的政治问题,随着每天有成千上万的移民穿越墨西哥边境,这个问题变得更加两极化。
相比之下,由于加拿大将移民视为一项经济政策,且地理位置相对孤立,限制非法越境,因此加拿大居民长期以来一直欢迎新移民。
自 1967 年以来,该国一直实行根据移民年龄、教育程度、就业机会以及英语或法语能力为其分配积分的制度,从而使该国能够瞄准技术工人。
但移民主要集中在加拿大的大城市,这些城市发展了强大的族裔社区,从而吸引了更多寻求归属感的新移民。
截至 7 月 1 日的一年时间内,最大的人口中心因国际移民而净增了 60 多万人,而较小的社区仅有 2.1 万人定居。
这只会增强住房供应不足的城市的房地产需求,提高购房门槛,导致数百万美元的房价无法进入市场,从而损害国际移民和现有居民,尤其是年轻一代的利益。
“我们是一个自由的国家。我们不会引导移民模式,让你必须搬到偏远的地方,”卡尔加里房地产公司 Mainstreet Equity Corp 的创始人兼首席执行官鲍勃·迪隆 (Bob Dhillon) 表示,他是一名锡克教移民。
“但我们可以鼓励新移民,并激励他们前往大城市以外的加拿大不同地区。”
他的城市体现了一些压力。尽管去年利率上升,但卡尔加里房价的基准指数 5 月份仍比去年同期上涨了近 3%,创下历史新高。与五年前相比,房价上涨了近 28%。
部分原因是卡尔加里所在省份阿尔伯塔省的人口突然激增:去年人口增长 3.7% - 与世界上增长最快的国家尼日尔的增长速度相当 - 即使对于一个以石油新兴城市而闻名的地区来说这也是出乎意料的。
抵押贷款经纪人马特·莱格特 (Matt Leggett) 表示,自近二十年前搬到卡尔加里以来,他从未见过如此大的住房需求。
安娜贝尔厨房 (Annabelle’s Kitchen) 的老板莱斯利·埃奇诺 (Leslie Echino) 花了数月时间寻找在该市快速发展的郊区开设第三家分店,但新空置的商业空间通常会在几天内被抢购一空。
租赁物业开发商 Bucci Developments 两年前曾提供一个月的免租服务,但现在其公寓的入住者名单上已经排起了长队。该公司正努力满足不断飙升的需求,计划将建设目标翻一番,在市中心附近再建四座大楼。
“正是这些意想不到的激增迫使我们重新调整策略,”该公司副总裁迈克·布奇 (Mike Bucci) 表示。“我想要枯燥的可预测性。如果你坚持不懈,行业就能迎头赶上。但我们至少需要三年才能做到这一点,”他说,指的是他的公司建造一栋公寓楼所需的时间。
不列颠哥伦比亚大学温哥华经济学院教授大卫格林表示,这类房地产冲击可能会削弱加拿大人对移民的支持。
格林说:“我们正在面临和其他国家同样的问题。”
“极右翼将会抓住这一点并加以利用,他们关于房地产市场紧张的说法至少有一部分是真的。这将使他们其余的说法更具可信度。这是一场非常危险的游戏。”
加拿大价值观
移民部长弗雷泽表示,政府正试图采取多种措施来应对压力,例如将移民计划区域化,将人员分配到拥有更多容量的地区,以及引进更多拥有急需技能的人才,例如医疗保健工作者和房屋建筑商。
他说:“这将帮助我们将所需的技能带入经济,有助于缓解一些社会压力,而不是加剧它们。”
公众支持率也保持强劲。环境调查研究所执行董事安德鲁·帕金 (Andrew Parkin) 表示,加拿大人将移民视为“一种价值观,而不是一项政策”,该研究所每年都会就移民问题进行调查。
在最近的一次调查中,近70%的受访者表示不同意“总体来说,加拿大的移民太多”的说法,这是自1977年开始民意调查以来的最高比例。
27% 的受访者同意移民过多,他们给出的最常见原因是对文化的威胁。
加拿大第二大人口大省魁北克省正在经历人口结构变化带来的担忧。这个法语区一直拒绝提高永久居民目标,人均增长速度仅为联邦政府的一半。
省长弗朗索瓦·勒戈 (François Legault) 表示,安省不会像全国其他地区一样接受大量新移民,担心这会导致法语使用者的衰落,即使这可能意味着法语在加拿大国内的人口比重进一步下降。
与此同时,行业组织一再呼吁增加移民数量,为经济注入更多长期工人。魁北克企业越来越多地使用临时员工来填补职位空缺,外国临时工人的数量在短短三年内就增加了 65%。
在各省,许多认证和工作流程的扩展速度都不足以应对或利用新移民的快速增长。
这导致许多技术移民被迫从事入门级工作或等待其外国资格得到认可。
超过一半的新移民都是以经济类别获准入境的,即“根据其在加拿大经济上立足的能力而选出的技术工人和企业家”。
虽然这些人和难民安置一起是该政策的重点,但近年来临时工的数量激增,导致人们批评他们会损害工资增长并加剧收入不平等。
但加拿大各地都需要高技能和低技能的工作,就业市场仍然紧张。Prospect Human Services 首席执行官 Kevin McNichol 表示,“绝大多数”移民都在为经济做出贡献,该公司帮助阿尔伯塔省人和新移民找到工作。
“这不是一场赤字游戏,”他说。“他们没有拿走什么。他们只是在增加,这样我们的经济增长才能惠及所有人,这意味着更多的工作、更多的就业机会、更多的钱。”
拥抱变化
这些好处在新斯科舍省正变得越来越明显,该省深知人口减少的痛苦。
直到大约十年前,随着炼钢和煤矿等关键行业的关闭,以及劳动年龄人口的减少,社区正在慢慢走向衰亡。
他们留下的是老年人口和苦苦挣扎维持生计的城镇。
这个大西洋省份最大的省份现在希望到 2060 年将其人口数量增加一倍,达到 200 万人。考虑到新斯科舍省花了 150 多年的时间才在 2021 年达到 100 万人,这是一个雄心勃勃的目标。
弗雷泽的家乡皮克图县,外国企业主、医疗保健专业人士和工厂工人的涌入极大地改变了该地区。
在不到十年的时间里,该县新建了一座清真寺、叙利亚餐厅和一家亚洲杂货店。今年晚些时候,该县还将新建一家墨西哥餐厅,由前临时工安娜贝尔·卡梅伦经营。
“我们加拿大人南边有一个非常富裕的邻居,我们想要他们想要的一切,但他们的人口和税基让他们拥有非常好的道路、非常好的服务和所有这些美好的东西,”电子学习和培训软件公司 Velsoft 的创始人兼首席执行官吉姆·菲特 (Jim Fitt) 说。Velsoft 是一家总部位于该县的电子学习和培训软件公司,该公司依靠移民来为其全球客户提供服务。
“我们实现这一目标的唯一办法就是扩大税基。”——彭博社