中共十八大可能成为一场“改规则”大会(图) 明报

距中共十八大召开尚有一年多时间，中央已从基层着手准备这场大会。各地正在进行的村、乡、县、市各级党委换届不仅将确定人事布局，更微妙地影响着新的选举游戏规则的形成。

地方「公推直选」获盛赞

近期有两个换届案例受到官方媒体盛赞。一是江苏省委首次透过「公推直选」产生无锡、南通、宿迁3市市委书记，在限定范围内经两轮推荐和差额选举，这种「限制级」民主虽未有普通党员参与，但其公开做法尚属罕见。

二是广西来宾市以直选方式产生7名乡镇党委书记，当地规定5名以上党员可联名推荐候选人，全程实行现场计票，并邀传媒全程监督。《人民日报》称，此举打破了「少数人在少数人中选人」的旧规则。

实际上，内地类似江苏、广西的选举试验已呈「遍地开花」态势，基层民主热情出乎当局预料。重庆今年原本仅选择3个区县作为乡镇党委换届选举试点，但有不少区县也主动要求尝试直选。

同时，部分省区还在试图改变以往「只试点、不推广」的做法。广东省委书记汪洋提出：「要把近年来经过实践检验的改革举措运用到换届工作中去，使干部选拔任用工作真正做到民主、公开、公正。」而对于江苏票选市委书记的做法，北京学界亦呼吁推广。

践行民主顺应形势选择

政情分析人士认为，随着中共党员、公民权利意识增强，暗箱操作产生的官员往往难获民众支持，直接影响到中共在基层的公信力和执行力，因而践行民主制度成为顺应形势的现实选择。

基层的国情、民情、党情，给中共十八大带来重要的民主启示。新一届地方党委成员将经「党内选举」成为十八大代表，一些人还将进入新一届中委会乃至中央政治局，这一过程的民主化、公开化程度是未来中国政情最大的看点之一。而当前官媒高调肯定的基层民主「试水」给人以想象空间—中共十八大可能会成为「改规则」的大会。有高层智囊就明确指出：「这次基层换届工作做得怎么样，将直接关系到党的十八大的成功召开。」

锺鸣九

内地类似江苏、广西的选举试验已呈「遍地开花」态势内地类似江苏、广西的选举试验已呈「遍地开花」态势。（新华社）

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